Страница 1 из 11
Юридический факультет | Ответы на билеты к экзаменам зачетам » Ответы: экзамен, зачет » История отечественного государства и права (России) » 079. Контрреформы конца 19 в. Причины. Основные положения
079. Контрреформы конца 19 в. Причины. Основные положения
1. Общие положения С середины 70-х гг. XIX в. вновь возрастает крестьян¬ское движение, 1 марта 1881 г. народовольцами был убит император Александр II. Царское правительство перешло к ре¬акционной политике.
Контрреформы 1880— 1890гг. в России— это изменение внутренней политики, пересмотр ряда сущест-венных положе¬ний, установленных в ходе буржуазных реформ 60—70-х гг. XIX в.
Контрреформы начинаются с принятия в 1881 г. Положения о мерах к охранению государственного порядка и обществен¬ного спокойствия. Данный документ предусматривал введение в отдельной местности или во всей стране при посягательствах против государственного строя или безопасности отдельных лиц со-стояния усиленной или чрезвычайной охраны. При этом вся полнота власти передавалась генерал-губернатору, расши¬рялись права полиции и жандармерии, ограничивались права граждан, применялись ка-рательно-репрессивные меры против правонарушителей и т. д.
2. Земские начальники .В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которое отменяло принцип отде-ления суда от администрации.

Согласно Положению в уездах вместо мировых судей вво¬дился институт земских участковых начальни-ков. На них воз¬лагались полицейско-судебные и административные функ¬ции: осуществление контроля над сельскими и волостными органами самоуправления, руководство полицией, надзор за деятельностью воло-стных судов и др.

Кандидаты на должность земского начальника должны были соответствовать ряду требований: иметь выс-шее образо¬вание, стаж работы, высокий имущественный ценз, звание потомственного дворянина. Назначе-ние осуществлялось гу¬бернатором и подлежало утверждению министром внутренних дел.

Положение нанесло серьезный удар по системе мировых судов, их численность стала сокращаться, и к 1913 г. они ис¬чезли совсем.
3. Земства .В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система выборов. Однако в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее входили только потомст¬венные и личные дворяне. Одновременно с этим во второй, городской, курии имущественный ценз был значительно по¬вышен. По от-ношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — губернатор сам назначал гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким образом, влияние дво¬рянства в земских органах значительно усилилось.

Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся гу¬бернатором и губернскими присутствиями по зем-ским делам. Губернатор и министр внутренних дел имели право приоста¬новить или отменить любое решение органов земского само¬управления.

4. Городское самоуправление .В 1892г. было принято новое Городовое положение. В соответствии с данным документом увеличивался имущест¬венный ценз, что привело к отстранению от выборов в город¬ские думы мелкой и части средней бур-жуазии.

Избирательные права имели только те горожане, которые владели недвижимостью, а также владельцы торгово-промыш¬ленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства. Таким образом, в городских ду-мах увеличивалось представи¬тельство дворянства и крупной буржуазии.

Усиливался контроль за деятельностью органов городско¬го самоуправления: решения городских дум под-лежали ут¬верждению губернскими правлениями.
Для малых городов Положением устанавливалось «упро¬щенное управление»: сход домохозяев города из-бирал собра¬ние уполномоченных, а оно выбирало городского старосту.
5. Наступление на судебную систему .С нарастанием реакции в стране стала развиваться сис¬тема административной репрессии. Опреде-ленную роль сыг¬рало примечание к ст. 1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее случаи, при которых административная власть принимает в установленном законом порядке меры для пред¬упреждения и пресечения преступлений и проступков.
Телесные наказания, хотя и были отменены Указом 1863 г., на практике продолжали применяться по реше-нию Комитета министров.

В 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным пре-ступлениям. Дознание по таким делам осуществлялось корпусом жандарма Собранные материалы переда-вались министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал мер к решению дела в административном порядке.

С 1872 г. все наиболее важные дела по политическим преступлениям стали рассматриваться Особым при-сутствием с нота с участием сословных представителей.
В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведен дела о печати, в 1874 г. из ведения общих судов — дела о противозаконных сообществах и участии в них, в 1878 г. — дела противодействии или сопротивлении властям. Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружные суд) В 1887 г. суду было предос-тавлено право рассматривать «деликатные» и «секретные» дела при закрытых дверях.


Юридический факультет | Ответы на билеты к экзаменам зачетам » Ответы: экзамен, зачет » История отечественного государства и права (России) » 079. Контрреформы конца 19 в. Причины. Основные положения
Страница 1 из 11
Поиск: